多项选择题

根据《评标委员会和评标方法暂行规定》,下列投标文件由评标委员会初审后应当按废标处理的是( )。

A.投标文件未按要求密封
B.以虚假方式谋取中标
C.低于成本报价竞标
D.不符合资格条件
E.未能在实质上响应的投标