单项选择题

“村村通电话工程”是我国普遍服务政策目标的集中体现，该工程由原信息产业部于2004年1月启动，其具体要求是每个行政村至少开通2部以上电话，原则上至少一部电话是有人值守的公用电话，以提高电话利用率和设施安全性，并避免因交不起月租费而被停机。
2006年3月，十届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(简称《纲要》)中明确指出：“要建立电信普遍服务基金，加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信，基本实现村村通电话、乡乡能上网”。
“村村通电话工程”的要求表明当前我国普遍服务政策在业务类型上是以( )为主。