多项选择题

政府发行实物国债的主要情况有( )。

A.在货币经济不发达时,实物交易占主导地位
B.为了弥补政府预算赤字
C.为了实施某种特殊政策
D.币值不稳定,为维持国债信誉,增强国债吸引力,发行实物国债