公共政策分析最本质的方面是( )。

A．经依法批准的城乡规划为规划的实践提供了管理依据，使规划实施管理能够顺利运行，并使规划成果能够合理地、具体地落实在土地上变为现实’
B．城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，这些都说明了节约建设用地，保护仅有的耕地的充分利用和有限性的辩证关系
C．要实现城市和镇的健康、有序、合理、可持续发展，必须依据城乡规划所确定的用地性质、建设容量、开发强度等，对各类建设用地进行合理布局和有效控制，合理地使用每一寸土地
D．建设用地规划管理要正确处理局部与整体、近期与远期、需要与可能等有关方面的矛盾，协调有关部门提出的要求和意见，综合提出对建设用地的规划管理要求，合理确定建设用地位置、面积、允许建设的范围等，从而提高建设用地的经济、社会与环境的综合效益

A．进行城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局
B．为保护生态环境、资源等需要严格规划控制的区域
C．规划本行政区域内的村庄发展布局
D．对城市更长远的发展作出预测性安排