阅读王安石《答司马谏议书》中的一段文字，回答下列小题：
至于怨诽之多，则固前知其如此也。人习于苟且非一日，士大夫多以不恤国事、同俗自媚于众为善，上乃欲变此，而某不量敌之众寡，欲出力助上以抗之，则众何为而不汹汹然盘庚之迁，胥怨者民也，非特朝廷士大夫而已。盘庚不为怨者故改其度，度义而后动，是而不见可悔故也。
1.这段文字可分为两层，请用“‖”在上文中标出。

【参考答案】

“‖”标在“则众何为而不汹汹然”之后。