多项选择题

下列各项中,不得作为纳税保证人的有( )。

A.国家机关
B.法人财务报表资产净值未达到需要担保税额及滞纳金的2倍
C.与纳税人存在担保关联关系的企业
D.与纳税人存在投资与被投资关系的企业