2009年5月10日，甲县动物卫生监督机构的执法人员李某在执行监督检查过程中，发现该县乙规模养猪场未办有动物防疫条件合格证，没有听取当事人陈述和申辩，对其作出了罚款5000元的决定，并送达当场行政处罚决定书。2009年7月5日，甲规模养猪场认为该行政处罚决定不合适，侵犯了自己的合法权益。请问：该行政处罚是否合适?并简要说明理由。

【参考答案】

该行政处罚不合适。
①不能由一个监督员办案，应二人以上。
②缺少行政处罚的告知程序。没有制作并送达《违法......

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