秦朝实“以史为师”的教育制度，提高了教学的效率，加强了民众的法制意识，因此是教育发展史上的一次大进步。

【参考答案】

正确答案：错误。“以吏为师”的教育制度又一次人为地将官与师结合起来，取消了专职教师，无疑是教育发展史上的一次大倒退。