多项选择题

土地利用年度计划管理应遵循的基本原则有( )。

A.耕地占补平衡
B.土地需求引导供应
C.建设用地总量不变
D.优先保证重点建设项目
E.城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩