“在社会发展过程中，人民是历史的‘剧中人’，英雄人物是历史的‘剧作者’”，这个观点是( )。

A．对有行政隶属关系的人实施
B．由公安机关执行
C．处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织
D．是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施