单项选择题

下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?  ①行政机关作出处罚决定前,未依法向当事人告知应予处罚的事实.理由和依据; ②行政机关拒绝听取当事人的陈述.申辩; ③行政处罚没有法定依据; ④行政处罚不遵守法定程序。

A.①③ 
B.②③ 
C.①③④ 
D.①②