多项选择题

招标人出现( )的,责令限期改正,可处以项目合同金额5‰。以上10‰以下的罚款。

A.必须进行招标的项目而不招标
B.对潜在投标人实行歧视待遇
C.招标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同
D.泄露标底
E.招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议