单项选择题

某建设单位自行组织对一建设项目的招标，招标文件中规定，从2008年 2月7日开始，结束时间为3月27日，评标工作由评标委员会负责，有甲’、乙、丙、丁、戊五家单位参加投标，2007年4月8日评标委员会提出书面评标报告，推荐甲、丙、丁为中标候选人，排名依次为丙、甲、丁。2007年4月20日，建设单位确定中标人，并于当日向中标人发出中标通知书。
建设单位不能确定( )为中标人。