下面关于拍卖活动佣金的说法中，符合法律规定的是：( )。

A．优先适用委托人、买受人与拍卖人事先约定的佣金比例
B．如果委托人、买受人与拍卖人对拍卖佣金比例未约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价 5%的佣金
C．如果委托人、买受人与拍卖人对拍卖佣金比例未约定，拍卖失败的，拍卖人可以要求委托人和所有竞买人共同承担其为拍卖支出的合理费用
D．违反《拍卖法》关于佣金比例的规定收取佣金的，市一级的工商行政管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金1倍以上3倍以下的罚款