我国的刑法理论通常将一罪分为实质的一罪、法定的一罪、处断的一罪，下列情形中，属于实质的一罪的是( )。

A．国务院设定了一项尚未制定法律的直接涉及国家安全的行政许可
B．商务部设定了一项尚未制定法律、行政法规的有关电子产品进出口配额限制的行政许可
C．某经济特区所在地的市人大制定了一项地方性法规，规定在该经济特区打工的外地民工必须具有高中或中专以上文化水平
D．某省人民政府制定了一项规章，设定了一项尚未制定法律和行政法规的临时性行政许可

A．应当从轻或者减轻处罚
B．应当从轻、减轻或者免除处罚
C．可以从轻或者减轻处罚
D．可以从轻、减轻或者免除处罚