问答题

S旅行社小秦接待一个54人的旅行团。按计划该旅行团将乘17：40时的火车离开重庆赴M市。午饭后旅游者出完行李，小秦15：20时将全团带到滨江路观赏山水都市风光。然后再到朝天门广场参观，并宣布：“请大家到朝天门自由活动或购物一个小时。”于是旅游者纷纷走散。一个小时后，只有46人返回，待最后几位客人返回时，已是17：20时，小秦急急忙忙地用旅游车把客人送往火车站。这时火车已离站了。
请回答下列问题：
（1）分析事故的原因与性质。
（2）发现只有46人返回时应采取什么措施
（3）对这次事故造成的损失应如何处理