根据FIDIC合同条款，关于变更程序下列说法错误的是( )。

A．工程师可以在任何时候通过发布变更指令方式提出变更
B．指令变更是指工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指令
C．要求承包商递交建议书后再确定的变更程序，首先工程师将计划变更事项通知承包商，要求承包商递交实施变更的建议书
D．除了工程师做出指令或批准以总价方式支付的情况外，每一项变更应依据计量工程量进行估价和支付