问答题

阅读下列材料
第1条,除中国外,缔约各国协定:
(1)尊重中国之主权与独立,及领土与行政之完整;
(2)给予中国完全无碍之机会,以发展并维持一有力巩固之政府;
(3)施用各种之权势,以切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则;
(4)不得因中国状况,乘机赢得特别权利,而减少友邦人民之权利,并不得奖许有害友邦安全之举动。
第2条,缔约各国协定,不得彼此间及单独或联合与任何一国或多国,订立条约或协定或谅解,足以侵犯或妨害第一条所称之各项原则者。
第4条,缔约各国协定,对于各国彼此人民间之任何协定,意在中国指定区域设立势力范围,或相互设有独占之机会者,均不予以赞助。——选自王斯德主编《世界现代史参考资料》
回答问题:
谁是该文件的最大受益国简要分析原因。

【参考答案】

从表面上看,中国获得独立和主权,受益最大,而实际上美国是真正受益国。通过《九国公约》美国迫使日本归还中国其在山东的一些特权(如收回山东主权和胶济铁路权),废除了“二十一条”,从而遏制了日本独霸中国的野心。通过上面第2条和第4条,可知,美国所倡导的“门户开放”、“机会均等”原则得到列强的共同认可,这有利于它在中国进行经济扩张。因此《九国公约》的签订,是美国外交的胜利。
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