M市共有9家个体烟酒批发商，市政府为了保护本市卷烟厂，对这9家批发商发出通知：1年内不能批发外地同档次香烟，违者处以5倍以上10倍以下罚款。对该决定行为以下表述正确的是：

A．该行为针对特定对象作出，侵犯了经营者的经营自主权，是可诉的具体行政行为
B．该决定具有反复适用性，并未具体涉及经营者的利益，故属抽象行政行为
C．外地的烟草经营者有权对该行为提起行政诉讼
D．该行为只是以"罚款"这种方式使本地的卷烟批发商不经营外地同档卷烟，是行政指导行为，故不可诉