问答题

某机电安装公司中标了东北铸造厂以保本价为目标的机电安装工程。合同额1980万元，工程材料费占工程造价的60%，工程设备由业主提供，按照合同规定，若当地主管部门有明确的调价规定可以执行该规定。该公司注重项目成本各阶段的控制，给项目经理部下达目标成本为1800万元，项目经理部认真编制了成本计划，对成本控制的内容责任落实，重点突出，方法得当，同时按规定结算作可上调价成本减低率为5%，因此，工程竣工后也取得了较好的经济效益。
问题： 项目经理部编制成本计划的依据是什么