多项选择题

某直辖市教委在其编写出版的一本小学语文教科书中,未经摄影师李某同意,将其已发表的两幅摄影作品作为插图,且未标明作者的姓名。李某得知后,以侵害著作权为由要求教委承担责任认为侵犯了其著作权。则根据著作权法的规定,下列说法正确的是哪几项()

A.教委的行为侵犯了李某的著作权
B.教委的行为不能构成侵权
C.教委使用甲的美术作品作为插图虽可不经甲同意,但应向李某支付报酬
D.教委使用甲的美术作品作为插图既可不经甲同意,也无需向李某支付报酬