多项选择题

19世纪末20世纪初,面对工业化社会推进过程中所导致的诸多社会问题,欧美国家政府积极制定各种政策,要求以教区为单位救济贫民,并拨付社会财政资金,设立专门机构来解决下层民众中存在的贫困、愚钝、医疗、失业等问题。这说明( )。

A.政府是社会政策的制定者
B.政府是社会政策的实施者
C.政府是社会政策的教育者
D.政府是社会政策的管理者
E.政府是社会政策的资源提供者