下列选项中哪一组是关于行政行为从属性的正确理解
　　①行政行为的实施必须有法律依据；②行政行为必须在行政机关首长指令的范围内实施；③行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从；④行政行为是受法律约束的行为。

A．县人民政府每月发给孤寡老人张某生活补助费
B．国务院拨专款给云南省西部山区兴办教育
C．中央财政拨出部分收入作为社会后备基金
D．政府对到经济特区投资的外商给予多种优惠政策

A．二者的责任性质相同，均为国家的法律责任
B．承担责任的方式相同，均表现为支付金钱的形式
C．二者发生的时间相同，均是在损害发生之后才进行
D．二者发生的基础不同，国家赔偿以国家机关及其工作人员的违法行为为前提，而国家补偿由国家的合法行为为前提