多项选择题

与商业银行和其他非银行金融机构相比,政策性银行独有的特征有______。

A.必须考虑盈亏,坚持银行管理的基本原则
B.资本金多由政府财政拨付
C.主要依靠发行金融债券或向中央银行举债融资
D.面向公众吸收存款
E.特定的服务领域