甲是某县人大代表，他以个人名义向县检察院举报了县人事局领导乙在干部调配中收受钱物的行为，两个月后未见动静，甲几经努力才弄清是检察院的丙把举报信私下扣住并给了乙。甲于是又向县人大、市检察院举报丙的行为。甲的这一行为是下列哪一选项的体现

A.立法从根本上讲，就是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动，是对社会资源和利益进行第一次分配的活动
B.我国法律的制定是指中共中央和国家权力机关依照法定的权限和程序制定规范性法律文件的活动
C.立法目标主要在于将统治阶级的意志上升为国家意志，但是在现代社会，某些不产生国家意志的活动也属于立法活动
D.简单来说，立法实际上就是特定国家机关创制新的法律文件的活动

A.个别指引
B.确定的指引
C.有选择的指引
D.非规范性指引