避免提供基础设施服务的政府和部门混淆其作为拥有者、法规制定者和经营者的身份，保证基础设施服务企业的效率的对策有( )。

A．使基础设施部门由商业化经营企业改为福利部门
B．采取有利于财务独立的定价方式，缩小价格与成本之间的差距，减少财政拨款
C．使企业的工作效率与收益联系起来，走市场调节的道路
D．保证基础设施服务的经济效益与社会效益兼得，引进市场机制
E．制定合理的评估与监督、管理制度，以合同、协议和法规的形式确定企业的经营目标