单项选择题

根据税收征收管理法律制度的规定 , 下列情形中 , 税务机关可以责令纳税人提供纳税担保的是 ( ) 。

A.纳税人同税务机关在纳税上发生争议而未缴清税款,需要申请行政复议的
B.纳税人按照规定应设置账簿而未设置
C.纳税人开具与实际经营业务情况不符的发票
D.纳税人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服,需要申请行政复议的