单项选择题

根据行政法原则判断下列说法中哪一项是不完全的( )

A.“没有法律规划,就没有行政”的说法属于消极行政
B.“法无明文禁止,即可作为”的说法属于积极行政
C.“依法行政”的说法属于消极行政
D.“服务行政”的说法属于积极行政