根据《旅行社条例》和《实施细则》规定，因哪些情形，给旅游者的合法权益造成损害的，旅游者有权向县级以上旅游行政管理部门投诉

【参考答案】

(1) 旅行社违反《旅行社条例》和《实施细则》规定的；
(2) 旅行社提供的服务，未达到旅游合同约定的服务标准......

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