某市人民政府根据当地城市规划的有关要求，决定对市内某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该市城管部门以处罚抵制市人民政府决定的组织者为由，分别对村民张某和李某作出行政拘留15天的决定，并自行执行。
试问：
该市城管部门作出并实施的行政拘留处罚是否合法为什么

【参考答案】

该市城管部门作出并实施的行政拘留处罚不合法。因为城管部门并没有行政拘留权。行政拘留权的实施主体只能是公安部门。