多项选择题

下列关于行政首长负责制的观点,错误的是( )。

A.是指一切重大事务完全由行政首长决定
B.是个人分工负责制度的具体形式
C.不要求由行政首长独立承担责任,而是集体承担责任
D.是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合的一种具体形式