土地管理的龙头和基本依据是( )。

A．占用单位应当按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦与所占农田数量与质量相当的耕地
B．基本农田保护区经济依法划定后，任何单位和个人不得改变或占用
C．没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费
D．占用单位，应将基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良