单项选择题

某乡人民政府和乡党委对拒不缴纳提留的20户农民处以罚款,并委托县公安局具体实施该处罚行为,农民应以( )为被告。

A、县公安局
B、乡人民政府
C、乡党委
D、三机关为共同被告