问答题

某公路工程采用《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)合同条款。施工期间该地区发生了严重的洪水灾害，造成以下损失：
(1)已完路基被冲毁，损失330万元；
(2)工地临时生活与办公房屋被毁，损失10万元；
(3)施工机械设备损失45万元；
(4)水泥被暴雨淋湿报废，损失20万元；
(5)工程被迫停工15天，因停工窝工和机械闲置损失40万元；
(6)承包人人员伤亡损失15万元；
(7)由于冲毁的路基堵塞了排水系统，致使公路沿线农田受淹，估计损失80万元。
请根据合同条款分析上述风险损失发包人、承包人该如何分担(不考虑工程保险)。