陈某系某建筑队包工头，其为获得廉价劳动力，便从一些偏远地区雇佣大量民工，其中许多雇工未满十六周岁，专门从事高空刷漆工作，其劳动安全设施不符合国家规定，虽有职工对此提出疑问，但陈某为牟利，未与理睬，最终造成一名工人高空坠落致死，对陈某的行为，下列评价正确的是( )。

A．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
B．国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可
C．省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可
D．地方政府规章设定的临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请国务院制定行政法规

A．盗窃罪预备
B．盗窃罪既遂
C．盗窃罪未遂
D．不构成犯罪