蒋某为个体工商户，2007年5月12日，县卫生局以经营发霉变质食品为由处以蒋某罚款3000元，停业整顿三个月。蒋某不服，向市卫生局申请行政复议。市卫生局于同年7月5日作出维持停业整顿的行政决定，但将罚款数额改为1000元。对此，蒋某仍不服。
根据上述案情回答，并说明理由： 如果人民法院确认被诉行政处罚决定的证据不足，事实不清，那么何者是赔偿义务机关

【参考答案】

《国家赔偿法》第八条规定：“经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，......

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