问答题

研究者称，过去的城镇化模式是“土地的城镇化”，缺乏产业支撑及配套的制度，农民被地方镇政府“上楼”后难以进城，或是进城后没有就业，如果不切断地方政府“卖地生财”的动力机制，“人的城镇化”永远赶不上“土地城镇化”。
中国区域经济协会副理事长陈某认为，近10年来我国城镇化存在冒进的问题，大量的空间扩张，但支撑这个空间扩张的产业却没有发展起来，人口的集中完全靠建房子，人口集中之后却没有足够的就业岗位。
数据显示，我国目前大约有1.5亿左右的人口只是实现了“半城镇化”，他们以农民工为主体，在城市中居住、工作和生活，但是仍然游离于城市的边缘而无法成为真正的市民。
专家认为，没有城市户籍、未能均等地获得相应基本公共服务的农民工，已经是城镇就业的主体。但作为劳动力供给的主体，他们尚未能够充分享受基本公共服务。一旦在劳动力市场上面临着脆弱性，必然给中国经济整体带来风险，以至诱发社会风险。只有让进城的农民就业和生活都得到了跟城市人一样的保障，才能真正完成人口城镇化。就业是解决新增城镇人口生活保障的核心问题，而解决这部分人口的就业问题，核心问题就是第二、第三产业的发展，其中第三产业的发展在GDP中的比重是决定性因素。
“城镇化是让农民真正进城，是农村人口的市民化，而不是钢筋水泥空壳快速扩张及房价快速飙升的城镇化，这是当前中国城镇化的核心。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容说。
实际上，“谁的城镇化”问题已引起中央高层的重视，并有新的认识。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在一次调研时指出，城镇化的核心是“人”的城镇化，关键是提高“人”的生活质量；要走集约、节能、生态的新路子，防止违反规律人为“造城”，以免出现“有城无市”和唱“空城计”。
问题： 如何理解材料中“城镇化的核心是‘人’的城镇化”这句话的含义