单项选择题

西汉初年，经济凋敝，农民大量流亡，城市物价高涨，商人投机囤货。新建立的西汉政权国库空虚，财政困难。汉高祖刘邦为应对这一危机，所采取的措施是（）。
①士兵罢归家乡，并分配土地
②均分田地，打压贵族
③严刑罚，重法制
④对商人加倍征收赋税，禁止商人衣丝、为官
⑤重新建立税赋制度，加大税收力度

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