多项选择题

在城市管理综合执法体制改革前,行政执法方面普遍存在的问题有()。

A.部门职责交叉,部门利益倾向严重
B.政企不分,政府过多干预企业事务
C.行政执法体制不顺,执法部门太多,执法人员分散
D.行政执法人员素质偏低,乱罚款、乱收费现象严重