如果卫生防疫站经过调查，正式对严某作出不颁发卫生许可证的决定，严某不服，想提起诉讼，该以谁为被告理由何在

【参考答案】

[参考答案与解析]
严某应该以卫生局作为被告，来提起诉讼。本案是严某认为卫生防疫站的不予颁发许可证这一具体行政行为......

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