单项选择题

晚清前期,造成中央政府行政执行混乱的原因是______

A.外国侵略者的入侵
B.晚清皇帝的软弱无能
C.军机处、六部和总理衙门的职能关系未理清
D.戊戌变法对行政执行的影响