多项选择题

依据《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》, 评价机构不得承接( )的环境影响评价工作。

A.高耗能高污染项目
B.公众争议较大的项目
C.资源利用率较低的项目
D.国家明令禁止建设的项目
E.违反国家产业政策的项目