单项选择题

阅读下列材料，回答下面问题。
为了让农民集中居住，某镇政府以无偿形式划出一块耕地，交给开发商建农民集中居住住宅，并由开发商将房子卖给农民。张某等村民不同意自家的耕地被无偿占用，且无经济能力购买开发商建设的住宅，于是张某等人向镇政府申请自建住宅用地许可。但在申请后的一年多时间里，镇政府对张某等人的申请既不予审核，也不报县政府批准，致使张某等人只能在未获批准的情况下建起了住宅。镇政府以“违章”为由，招募人员组成“执法队”，将张某等人建的房子拆除，并给“执法队”人员每天150元的酬劳。张某等人不服，欲请求法律救济。 镇政府与“执法队”之间的关系属于：