假如你是××市政府的一名秘书，请你就上述材料中反映出来的问题，代市政府拟定一份下发至各下属单位贯彻执行的意见。
要求：符合意见的格式要求；现象陈述要简练，问题分析要中肯，措施办法要具体。篇幅为350～400字。篇末不得署代拟者的真实姓名或化名。署名者，整卷无效。

【参考答案】

《××市政府关于预防和应对突发事件的意见》 为了贯彻和落实科学发展观，树立“以人为本”的服务理&......

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