案情：于某受某厂指派在本县范围内收购药材2万公斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。于某收购后未向税务机关纳税。县国家税务局知悉后即作出决定，于某需缴纳税款5000余元。于某不服，认为自己是接受本厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳。县国税局未采纳于某的意见，坚持要求于某纳税。
问题：
如果经复议后，复议机关改变原纳税决定所认定的主要事实，但对决定内容并无改变的，于某提起行政诉讼，应以谁为被告

【参考答案】

[参考答案及解析] 应以复议机关为被告。
《行政诉讼法》第25条第2款规定：经复议的案件，复议机关决定维持原具......

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