多项选择题

下列选项中,属于城市规划作用的是( )。

A.作为国家宏观调控手段
B.作为政策形成和实施工具
C.作为区域发展的依据
D.作为对城市发展历史的总结
E.作为物质文明和精神文明建设和发展的主要载体