多项选择题

肢解发包指的是,建设单位将应由一个承包单位完成的建设工程分解成若干份发给不同承包单位的行为,其弊端在于______。

A.可能导致发包人变相规避招标
B.不利于投资和进度目标的控制
C.增加发包的成本
D.工程量变化
E.增加发包人的管理成本