问答题

甲、乙两个物业服务企业分别承担着某市不同区域两个居民小区的物业服务，甲物业服务企业由于管理制度完善，为小区创造了优美的环境，得到业主的好评，也为周围的居民带来了良好的环境效益。乙物业服务企业由于物业管理不当所带来的脏、乱、差等影响环境问题，不仅给物业管理区域内的业主和使用人带来不利，也给相邻区域带来不好的影响。
[问题]
1．简述市场失灵的含义，并分析导致市场失灵的主要原因。
2．甲、乙两个物业服务企业的服务现况分别体现了物业管理市场失灵什么现象分别说明政府应如何进行调节。