以下关于法律保留的理解正确的是：( )

A．法律保留是指由宪法和法律规定只能由法律规定的事项，则只能或者由法律来规定或者由行政机关在法律明确授权的情况下在其制定的行政法律规范中做出规定。
B．法律保留的事项分为绝对保留的事项和相对保留的事项
C．凡属于法律保留的事项就只能由法律进行创制性的规定，不允许立法机关授权给国务院
D．根据《立法法》的规定，全国人民代表大会可以授权国务院对非国有财产的征收进行创制性的规定