单项选择题

目前中国救助受虐儿童困难重重主要因为法律和救助机构______造成。首先是法律不健全,具体执行机构不明确。从宪法、婚姻法、治安管理条例,到刑法、未成年人保护法等,都强调人人都要保护未成年人,这种______式的法律条文缺乏可操作性,责任的不______只能导致人人都可以管、人人又管不了的局面。
依次填入画横线部分最恰当的一项是()。

A.缺失 宣言 明晰
B.缺位 说教 明确
C.缺席 条例 清晰
D.缺乏 列举 确切